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飞行安全管理与应急处置指南（执行版）

第1章飞行安全基础与风险识别

1.1民航运行安全管理体系概述

民航运行安全管理体系（SMS）是国际民航组织（ICAO）和中国民航局（CAAC）共同确立的核心框架，旨在通过“预防为主”的原则，将安全目标融入组织运行的全过程。该体系以风险管理为基础，通过制定标准、识别风险、评估风险、分配责任直至监控风险，形成闭环管理，确保每一架飞机、每一个航段都在受控状态下运行。SMS体系包含四个关键要素：安全目标与政策、安全风险管理、安全运行控制以及安全监督与改进。其中，安全目标设定通常基于国际安全标准（如ICAO附件13）并结合本航司历史数据，例如某大