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食品生产与安全监管手册（执行版）

第1章总则与法律法规

1.1适用范围与定义

本手册旨在规范食品从原料采购、生产加工、仓储运输到销售流通的全过程，明确各参与主体的法定职责与操作红线，确保食品生产活动符合国家强制性标准。适用范围涵盖所有从事食品生产活动的企事业单位、个体工商户以及个人，无论其是否持有生产许可证，均需遵守本手册中关于卫生规范、添加剂使用及追溯体系的相关要求。

定义中“食品生产许可”指食品生产经营者依法取得的生产许可证，是从事食品生产活动的必备资质；“备案管理”则是指在特定情形下（如委托生产、个体工商户）向监管部门提交材料进行备案的制度，区别于许可的前置审批。本手册特