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2025年招标文件编写与评审标准手册

第2章

2.1编制依据

编制依据必须严格遵循国家现行法律法规及强制性标准，确保招标文件内容的合法合规性。例如，依据《中华人民共和国招标投标法》第十六条，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，因此招标文件中关于“投标人资格要求”的条款必须符合法律规定的公平原则，不得设置排他性门槛。具体编制依据需包含项目所在地的地方性法规及行业主管部门发布的最新指导意见，如《江苏省招标投标条例》中关于电子招投标的具体操作规范，以及住建部关于施工企业安全生产标准化等级的最新要求，以此作为技术标评分的基准线。

依据需涵盖项目立项审批文件、可行性研究报告批复及环境影响评价文件，确保项目建设的整体规划与宏观政策导向一致，避免因政策变动导致后续招标废标。必须引用项目招标文件模板、标准合同文本（如《建设工程施工合同（示范文本）》GF-2017-0201）及近期同类项目的成功招标案例作为参考范本，确保编制的招标文件具备可复制性和规范性。依据还需包括招标文件中设定的具体技术参数清单、工程量清单编制说明及标准工程量计算规则，这些内容需与项目设计图纸中的设计参数完全对应，确保技术标评审有据可依。

编制依据还应包含项目所在地的交通、水利、电力等基础设施配套情况调查报告，以及拟采用的施工机械、材料设备的采购目录，为后续编制工程量清单和招标控制价提供详实的数据支撑