研发费用加计扣除政策、实质性创新与企业价值--以高新技术上市企业为例.pdfVIP

摘要

自创新驱动战略深入实施以来，我国高新技术产业发展迅猛，高新技术企业

已逐渐成为推动我国科技进步的主力军。然而，尽管我国高新技术产业保持着良

好的发展态势，但也仍然存在着较多问题，比如企业开展实质性、原创性技术创

新活动的动力不足，创新能力有待提升，企业不能保持长久稳定的发展等。因此，

激发高新技术企业开展创新活动的内生动力，提升其创新能力和企业价值，使得

高新技术企业能够在强竞争环境下保持长期可持续健康发展就显得尤为重要。目

前，我国为激励企业积极开展创新活动而实施的政策主要包括税收优惠和政府补

贴两种类型，其中，研发费用加计扣除政策是税收优惠的政策之一，我国于2008

年正式以法律形式确认研发费用加计扣除政策，此后该政策一直被不断地调整和

修订，总体的修订趋势为，政策涉及的企业范围不断扩大，加计扣除的比例不断

提高。

理论上，政府实行这种研发激励政策能够提高企业进行研发创新的积极性，

增大研发投入，增加创新产出，提高企业的创新能力和核心竞争力，进而能够促

进企业价值提升。但事实上，通过近年来部分学者的研究发现，研发激励政策诱

发了企业“寻扶持”的投机性行为，与研发成本相挂钩的加计扣除政策使得企业

持续性增加研发投入却未产出高质量的创新成果，片面追求创新速