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2025年烟草专卖管理与经营指南

第1章烟草专卖法律法规与政策导向

1.1国家烟草专卖法律法规体系解读

国家烟草专卖局于2023年发布的《烟草专卖法》及其实施条例，构成了我国烟草专卖制度的基石，明确了烟草专卖品由烟草专卖行政主管部门统一经营的原则，确立了“无证不得经营、超量不得经营”的核心红线。该体系下，《烟草专卖法实施条例》细化了许可证的核发程序，规定了持证者必须遵守的进货渠道、销售区域及禁止经营违禁品的具体行为准则，是执法机关日常监管的直接法律依据。

结合2024年生效的《烟草专卖行政处罚办法》，执法人员在面对无证经营、超范围经营等违法行为时，需依据法定程序进行立案调