安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）裁量实施标准.docxVIP

安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）裁量实施标准

1裁量适用基本原则

1.1合法原则

裁量必须严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规规章规定的处罚种类、幅度、程序，不得超出法定权限设定或者调整处罚标准，上位法对处罚幅度有明确规定的，不得突破上位法要求。

1.2过罚相当原则

裁量应当与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度完全匹配，不得出现重过轻罚、轻过重罚、同案不同罚等裁量不当情形。

1.3公平公正原则

对违法事实、性质、情节基本相同的同类违法行为，适用的法律依据、处罚种类、裁量阶次应当基本一致，不得因当事人的所有制性质、经营规模、属地等因素差异作出不合理的处罚差别。

1.4处罚与教育相结合原则

对情节轻微且主动整改的违法行为优先适用责令改正、批评教育，对存在主观恶意、拒不整改、造成严重后果的违法行为依法从严处罚，实现法律效果与社会效果统一。

1.5程序正当原则

裁量全过程应当符合法定程序，充分保障当事人的知情权、陈述权、申辩权、救济权，非经法定程序不得调整已经公示的裁量标准。

2裁量阶次划分与适用情形

2.1阶次划分标准

本规则将法定罚款幅度按照0-10%（不予/减轻）、10%-40%（从轻）、40%-70%（一般）、70%-100%（从重）划分为四个区间，其中：

（1）减轻处罚：罚款数额低