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倾向得分匹配法（PSM）在公共政策效果评估中的操作细节

一、引言

公共政策效果评估是政策科学的核心环节，其核心目标在于准确识别政策干预与实际效果之间的因果关系。然而，现实中政策对象的选择往往存在“自选择偏差”——政策接受者（处理组）与未接受者（对照组）可能因个体特征、行为偏好或环境因素的差异，导致结果差异无法单纯归因于政策本身。例如，一项针对低收入群体的就业培训政策，主动参与培训的个体可能本身更具就业意愿或学习能力，若直接比较培训组与非培训组的就业结果，可能高估政策效果（Heckmanetal.,1998）。

倾向得分匹配法（PropensityScoreMatching,PSM）作为因果推断的重要工具，通过构建“倾向得分”（即个体接受政策干预的概率），将处理组与对照组在关键特征上进行匹配，从而模拟随机对照试验的效果，有效控制自选择偏差。自Rosenbaum与Rubin（1983）提出这一方法以来，PSM已广泛应用于教育政策、社会保障、公共卫生等领域的效果评估。本文将围绕PSM在公共政策评估中的操作细节展开，系统梳理其核心逻辑、关键步骤、常见问题及解决策略，为政策评估实践提供方法论参考。

二、PSM的核心逻辑与适用性基础

（一）PSM的因果推断逻辑

PSM的理论基础是“潜在结果框架”（PotentialOutcomesFramework）。该框架假设每个个体存在两种