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民航安全与飞行管理手册

第一章总则

1.1总则

本章旨在确立民航安全管理的基石，明确本手册的制定目的与核心原则，为全机务团队提供统一的行为准则。

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》及国际民航组织（ICAO）《安全管理体系（SMS）》第1部分《安全管理体系》（SMS）第1章《总则》制定，其根本目的是通过系统化的风险管理，确保所有航空器在运行过程中始终处于受控的安全状态。手册确立“安全第一”的核心价值观，强调任何运营活动不得以牺牲安全为代价换取效率，必须建立全员参与的安全文化，确保每一位机组成员、地面人员及供应商都清楚自己的安全职责。

本手册的适用范围覆盖所有从事民用航空器运行管理的单位，包括航空公司、机场、空中交通服务单位以及提供技术支持的第三方机构，确保全链条管理的无缝衔接。手册的实施遵循“预防为主”的原则，通过识别、评估和控制航空器运行中的潜在危险源，将事故率降至最低，而非仅仅依赖事故发生后的补救措施。所有相关方必须严格遵守本手册中关于程序执行、报告流程及资源调配的规定，任何偏离标准作业程序（SOP）的行为均被视为不安全行为，将受到严格的纠正与处罚。

本手册的更新与维护实行动态管理机制，当法律法规、技术标准或实际运行数据发生重大变化时，手册内容须立即修订并通知所有相关方，确保信息的时效性与准确性。

1.2适用范围

本节详细界定本手册适用的具体场