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非盟2063议程工业化目标财政可持续性危机研究——基于非洲开发银行融资缺口测算深度研究

摘要与关键词

非洲联盟二零一五年推出的《2063年议程》及其第一个十年执行计划，将“繁荣的非洲，基于包容性增长和可持续发展”作为其核心愿景，并将结构转型和工业化确立为实现这一愿景的支柱性战略。然而，在宏伟工业化蓝图与经济基础薄弱、外部冲击频仍、财政资源高度稀缺的现实之间，横亘着巨大的资金鸿沟。特别是，以基础设施建设、能源保障、人力资源开发和价值链升级为核心的工业化进程，具有资本密集、周期长、外部性强的特点，其可持续推进严重依赖于稳定且充足的长期财政与金融资源支持。当前，非洲国家普遍面临公共债务高企、财政收入基础狭窄、资本市场发育不全、官方发展援助增长乏力等多重约束，这使得支撑工业化的财政可持续性面临严峻危机。为精确评估这一危机的深度与结构，并为应对策略提供实证基础，本研究采用缺口测算模型与情景模拟相结合的分析方法，以非洲最主要的区域性开发金融机构——非洲开发银行的融资数据和政策评估为切入点，对非洲整体工业化资金缺口进行系统测算与深度解析。研究首先构建了一个涵盖“工业化先导性基础设施”、“关键工业价值链投资”、“中小企业工业化融资”和“工业化人力资本与创新”四个维度的资金需求框架。基于此框架，研究团队系统收集并整合了二零一五年至二零二三年间，非洲开发银行发布的年度报告、部门战略文件、投资项目数据库