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公私合营模式下社区养老SWOT分析

摘要：我国老龄化问题十分严峻，面临筹资渠道单一、养老服务供需不平衡、规章制度不完善等问题。为解决这些问题，国家提出开展公私合营模式的社区养老服务。公私合营模式下，社区养老既有缓解政府财政压力、解决床位不足等优势，也有辐射范围小、效率低等劣势；既面临养老需求量大、国家政策支持等机会，也存在规章制度不完善、养老护理员短缺等威胁。采用SWOT分析法对其展开研究，针对劣势和威胁，提出社区养老全覆盖、多渠道构建项目回报机制、完善规章制度等对策建议。

关键词：公私合营模式；社区养老；SWOT分析

20世纪末，我国步入老龄化社会，60岁以上老年人口快速增加，目前已达到2.64亿，根据第七次全国人口普查数据得到养老服务供不应求。为提高养老服务供给效率，国家鼓励通过PPP模式开展社区养老服务。在此背景下，笔者采用SWOT分析法，从优势、劣势、机会、威胁四个方面对公私合营模式下的社区养老服务展开研究。

根据第七次全国人口普查数据得到

一、核心概念界定

（一）公私合营模式

公私合营模式，即PPP（Public-PrivatePartnership）模式，指公共部门与私人部门在基础设施及公共服务领域展开全程合作，双方通过签订协议来约束彼此的权利和义务，形成“利益共享、风险共担”的长期合作伙伴关系。该模式主要由私人部门提供资金