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围填海项目生态评估指南(试行)

1总则

1.1编制目的

为规范围填海项目生态评估工作，科学判定围填海活动对海洋生态系统的影响程度与生态风险，落实海洋生态文明建设要求，强化围填海生态管控，保护海洋生物多样性与生态服务功能，依据《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国海域使用管理法》《围填海管控办法》《海洋生态保护红线管理办法》等法律法规与政策要求，制定本指南。

1.2适用范围

本指南适用于中华人民共和国管辖海域内新建、改建、扩建围填海项目的生态评估，已建成围填海项目的生态环境补评、围填海历史遗留问题的生态评估可参照执行。

1.3评估原则

（1）生态优先，底线约束。严格落实生态保护红线、自然岸线保有率、滨海湿地保护等管控要求，将生态安全作为项目准入的前置条件，严禁破坏海洋生态功能的围填海活动。

（2）科学量化，精准评估。基于实地调查与模拟预测，量化围填海对各生态要素的影响，避免定性模糊判断，确保评估结果可验证、可考核。

（3）全过程管控，损害担责。覆盖围填海施工期、运营期全周期的生态影响，明确生态损害补偿与修复责任，实现“谁破坏、谁补偿，谁开发、谁修复”。

（4）分类分级，突出重点。根据围填海规模与涉及敏感目标的程度，划分评估等级，突出对重要生态系统、敏感保护目标的影响评估，提高评估效率与针对性。

2评估范围与分级

2.1评估范围划定

围填海项目生态评估范围应涵盖围