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2025年立法学题库及答案

一、名词解释

1.立法体制：指关于立法权限、立法主体设置与立法权运行机制的制度体系，核心是立法权限的划分，包括中央与地方、权力机关与行政机关之间的立法权限配置，受国家结构形式、政治体制和历史传统等因素影响。我国现行立法体制为“一元多层”，即宪法统一规范下，中央与地方、不同层级立法主体依法定权限开展立法活动。

2.法律保留原则：指特定事项只能由法律规定，行政机关非经授权不得自行立法。其功能在于通过限制行政立法权保障公民基本权利，防止行政权对立法权的越界。我国《立法法》第11条明确列举了法律保留事项，包括国家主权、犯罪与刑罚、民事基本制度等，其中“绝对保留”事项（如犯罪与刑罚）禁止授权立法。

3.立法预测：立法机关在立法前对社会发展需求、法律调整效果及未来立法趋势进行的科学预判活动。其方法包括统计分析法、德尔菲法（专家咨询法）、情景模拟法等，目的是提高立法的前瞻性，避免法律滞后或过度干预，例如在人工智能立法中，通过预测技术发展方向确定法律调整的重点领域。

4.立法后评估：对已生效法律的实施效果、社会影响、制度设计合理性进行的系统性评价活动。评估主体包括立法机关、第三方机构或社会公众，评估内容涵盖法律目标实现度、条款可操作性、与其他法律的协调性等。其结果可为法律修改、废止或解释提供依据，是立法闭环管理的关键环节。

5.备案审查制度：指立法主