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依法依规推进土地制度改革

促进乡村振兴和城乡融合发展

本刊记者张卫

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依法依规推进土地制度改革促进乡村振兴和城乡融合发展

新修改的《土地管理法》已于2020年1月1日起施行。为增强法律制度的可操作性，确保党中央、

国务院关于土地制度改革的决策部署落实到位，近期，国务院总理李克强签署国务院令，公布修订后的

《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《条例》），自2021年9月1日起施行。《条例》

在《土地管理法》的制度框架下，聚焦土地征收、宅基地管理、集体经营性建设用地“入市”等重点问

题，强化对耕地的保护，针对耕地“非农化”“非粮化”以及“合村并居”中违背农民意愿等突出问

题，进一步明确制度边界，强化法律责任。

落实最严格的耕地保护制度湖泊治理为名，擅自占用耕地及永久基本农田挖

坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”田造湖、挖湖造景。四是严禁占用永久基本农田

1998年的《土地管理法》及《土地管理法实扩大自然保护地。新建的自然保护地不准占用永

施条例》均将控制农用地转为建设用地