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档案管理规范与流程手册

第1章档案管理规范与流程手册

1.1总则规定与适用范围

本手册依据国家《中华人民共和国档案法》及《机关档案管理规定》等法律法规制定，旨在确立机关、企事业单位档案工作的标准化规范，确保档案在全生命周期内的安全、完整与可利用性。适用范围涵盖本机构所有纸质、电子、声像及数字化档案的收集、整理、保管、利用、销毁及移交全过程，适用于档案管理员、业务部门及外部审计人员。

本手册明确了档案管理工作的责任主体，实行“统一领导、归口管理、分级负责”体制，明确档案部门为档案管理的法定职能部门，其他部门为档案工作协作单位。档案工作的核心原则是“真实性、完整性、安全性、保密性”及“先整理后利用”的先后顺序，任何档案的归档、借阅或销毁必须严格遵循此逻辑链条，严禁倒序操作。本手册规定了档案管理的责任体系，实行“谁产生、谁负责；谁使用、谁保管”的双重责任制，同时设立档案监督员制度，对关键环节进行第三方监督与纠偏。

本手册的修订遵循“定期评估、动态调整”机制，每年根据法律法规更新及业务量变化进行复审，确保规范内容始终与国家最新政策及本机构实际业务需求相匹配。

1.2档案管理的基本原则

档案工作必须始终贯彻“宜存不宜毁”的方针，在确保档案价值的同时，最大限度减少因客观原因造成的不可再生性损失，这是档案工作的最高伦理准则。档案工作坚持“原始记录优先”原则，优先利用档案