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国有企业应急救援预案编制指南(试行)

为规范各级国有资产监督管理机构履行出资人职责的国有企业（以下简称国有企业）应急救援预案编制、修订、管理全流程工作，提升预案科学性、针对性、可操作性，有效防范化解重大安全风险、高效处置各类突发事件，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《中央企业安全生产监督管理暂行办法》等法律法规及监管要求，制定本指南。本指南适用于国有企业及其所属各级全资、控股、实际控制企业的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类突发事件应急救援预案管理工作，其他国有参股企业可参照执行。

1编制基本原则

1.1依法合规原则

预案编制必须严格遵守国家及地方现行法律法规、行业规范、监管要求，内容不得与上位预案、属地政府相关预案冲突，所有处置措施必须符合安全生产、应急救援相关技术标准，不得设置违反安全操作规范的处置要求。

1.2风险导向原则

预案编制必须以本单位风险辨识评估结果为核心依据，精准匹配各类风险的发生概率、影响范围、危害程度，避免照搬通用模板、上下一般粗，涉及重大风险、高风险作业的场景必须制定专项处置措施，覆盖率达到100%。

1.3实用可操作原则

预案内容必须明确“责任主体、触发条件、操作流程、资源保障、判定标准”五大核心要素，避免模糊性表述，所有处置步骤可直接落地执行，基层岗位的现场处置措施要简化