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石油天然气开采与管道运输手册（执行版）

第1章总则与安全管理

1.1适用范围与定义

本手册适用于所有从事石油天然气勘探、开采、炼化、管道运输及储存等全链条作业的企事业单位、承包商及现场操作人员，涵盖从上游油田到下游终端的全生命周期管理。“石油天然气开采”指利用钻井、压裂、注水等技术从地下获取液态或气态燃料的过程；“管道运输”指通过埋地或架空管道将油气输送至指定储油罐或用户的过程，其中埋地管道属于长输管道系统。

“执行版”意味着本手册中的技术参数、操作规范及应急措施均为当前国家及行业标准（如GB30871、SY/T标准）的最新有效版本，严禁使用已过期的数据或经验值。适用范围涵盖陆地油田、海上钻井平台、陆上集输管线、长输管道及地下储油库等所有涉及油气流动的实体设施及其附属设备。定义中的“承包商”指受雇于业主单位进行非核心作业的外部单位，其安全管理责任必须独立于业主单位，实行“双重预防机制”管理。

“危险源”指可能导致油气泄漏、火灾爆炸、中毒窒息等事故发生的因素，包括设备设施、作业行为、环境条件及人为因素，是安全管理的基础起点。

1.2组织机构职责

生产经营单位必须设立安全生产委员会或领导小组，由主要负责人任组长，分管负责人任副组长，确保安全管理决策层统一指挥。安全管理部门作为归口管理部门，负责制定年度安全生产目标，审核重大施工方案，并对现场违章行为进行监督查处。

各作业