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2026年专项债申报核心注意事项

2026年专项债延续扩容态势，全年发行规模预计达4.8万亿元，政策管理模式由传统正面清单转向负面清单管控，投向范围进一步放宽，但审核标准更趋严格，聚焦项目真实性、收益自平衡、合规性及落地可行性，实行“前置条件+综合评分”审核模式，前置条件不达标将直接一票否决。结合最新监管要求与申报实操痛点，现将2026年专项债申报核心注意事项梳理如下，全面规避申报失败、资金违规、后期整改等风险。

一、严守投向负面清单，杜绝政策红线违规

2026年专项债申报实行刚性负面清单管理，清单内项目一律不予受理、直接否决，是申报首要核查要点，核心禁止范围如下：

严禁各类形象工程、无效工程：不得申报楼堂馆所、巨型雕塑、过度亮化、景观翻新等无实质民生、产业价值的政绩工程，杜绝脱离实际的高标准绿化、装饰类项目。

严禁纯市场化商业开发项目：禁止商品住宅、商业综合体、主题乐园、文旅商业街、仿古建筑集群等纯经营性市场化项目，仅保障性租赁住房、老旧小区改造等政策性安居工程可合规申报。

严禁无收益纯公益项目：专项债核心要求“收益自求平衡”，完全无经营性收益、仅依赖财政拨款维持的纯公益性项目，一律不得申报。

严禁资金挪用于经常性支出：债券资金仅可用于项目土建施工、设备购置安装等资本性支出，严禁列支人员工资、办公经费、社保、运维费用、存量债务利息等日常财政开支。

严禁落后违规产业项目：小化工、