招投标违法行为认定与处理指南.docxVIP

招投标违法行为认定与处理指南

第一章总则

一、指南制定依据

本指南严格按照现行生效法律法规及规范性文件编制，具体依据包括《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号）、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委令第11号）、《招标投标违法行为记录公告暂行办法》（发改法规〔2008〕1531号）、《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》（建市规〔2019〕1号）等文件要求制定，所有认定标准及处理措施均符合上位法的明确规定，未增设额外处罚条款，未缩小法定监管范围。

二、适用范围

本指南适用于所有依法必须进行招标的工程建设项目、政府采购货物服务项目、国有土地使用权出让、国有资产交易、特许经营项目的招投标全流程监管活动，各级公共资源交易监管部门、招标人、招标代理机构、评标委员会成员、投标人及其他利害关系人均可参照本指南开展合规自查、线索移送、调查处置工作。不属于依法必须招标的非国有资金投资项目，相关主体开展招投标活动时可参照本指南执行。

三、处理工作基本原则

所有违法行为的认定及处理必须严格遵循四项核心原则：第一是依法依规原则，所有认定要件必须有明确的法规条款作为支撑，不得凭借主观经验推定违法事实，所有证据必须经过当事人确认后方可作为定案