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从宪法学视角透视城乡社会同构：理论、困境与路径

一、引言

1.1研究背景与缘起

我国长期存在的城乡二元结构，是经济社会发展进程中的独特现象，对社会发展产生了深远影响。新中国成立初期，为实现快速工业化，我国采取了优先发展重工业的战略，通过强制性粮食统购统销、工农业产品价格剪刀差等政策性资源转移手段，将农业剩余转化为工业积累，逐步形成了城乡二元结构。这种结构下，城市以现代化大工业生产为主，农村以典型小农经济为主，在经济形态、社会组织、财政投入、公共服务、治理体制等方面，城乡之间形成了一系列差别化甚至歧视性的制度安排。

在经济领域，“以农补工、以乡养城”的格局长期存在，农村生产要素和资源要素不