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公立医院全面预算管理规范（试行）

第一章总则

1.1编制依据为进一步规范公立医院经济运行，强化预算约束，提升精细化管理水平，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《医院财务制度》《公立医院全面预算管理指引（试行）》《关于加强公立医院运营管理的指导意见》等法律法规及政策文件，结合公立医院运行实际制定本规范。

1.2适用范围本规范适用于全国各级各类公立医疗机构，包括综合医院、中医医院、中西医结合医院、专科医院、妇幼保健院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院等（以下简称“医院”）。

1.3管理原则

1.3.1战略导向原则预算编制必须对接医院中长期发展战略，优先保障临床服务、重点专科建设、人才培养、公共卫生服务等核心领域需求，严禁脱离发展实际编制预算。

1.3.2全面覆盖原则实行全口径、全流程、全员参与预算管理，所有收支、资产、负债、项目全部纳入预算范畴，覆盖所有科室、所有岗位、所有经济活动环节，不得存在预算外收支。

1.3.3刚性约束原则坚持“无预算不支出、超预算不支付”，预算一经批复不得随意调整，各项经济活动严格以批复预算为执行依据。

1.3.4业财融合原则业务部门全程参与预算编制、执行、分析、考核全流程，财务部门依托业务数据开展预算测算，实现业务流、资金流、信息流深度协同。

1.3.5绩效挂钩原则预算执行结果与科室绩效、人员薪酬、岗位调