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公益性公墓建设管理规范(试行)

1总则

1.1制定依据为规范公益性公墓建设、运营与管理，维护殡葬公共服务公益属性，保障群众基本殡葬权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《殡葬管理条例》《公墓管理暂行办法》《关于进一步推进殡葬改革的意见》等法律法规及政策文件，结合本地区实际制定本规范。

1.2适用范围本规范适用于本行政区域内由政府主导举办、面向辖区居民提供公益性安葬服务的公墓，包括县级公益性公墓、乡镇级公益性公墓、村级公益性公墓，以及政府委托社会力量运营、保留公益属性的公墓项目。少数民族公益性公墓、烈士公墓除执行国家专项规定外，参照本规范管理。

1.3基本原则公益性公墓建设管理坚持公益优先、节地生态、便民利民、属地管理、公开透明五项原则，突出公共服务属性，严禁以营利为目的，严禁变相开展经营性活动。

1.4职责分工民政部门是公益性公墓的行业主管部门，负责规划编制、审批备案、服务监管、政策指导等工作；自然资源部门负责公墓用地预审、规划许可、用地执法等工作；发展改革部门负责收费标准核定、价格监管等工作；生态环境部门负责公墓项目环评审批、环保执法等工作；林业、农业农村、应急管理、市场监管等部门按照各自职责做好相关监管工作；乡镇人民政府、街道办事处负责辖区内乡镇级、村级公益性公墓的建设、日常管理及属地监督工作；村民委员会配合做好村级公益性公墓的服务保障、政策宣传等工作。

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