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社会组织登记管理操作实务手册

第一章社会组织登记管理工作总体要求

一、适用范围

本手册适用于全国各级民政部门社会组织登记管理机关、业务主管单位、各类申请登记的社会组织开展登记管理相关工作，覆盖社会团体、民办非企业单位、基金会三类法定社会组织主体，所有操作流程严格遵循《社会团体登记管理条例》（国务院令第666号）、《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）、《基金会管理条例》（国务院令第400号）、《社会组织信用信息管理办法》（民政部令第60号）相关规定执行，无另行特殊规定的地区不得随意增设审批环节、延长办理时限。

（一）适用边界界定

下列主体无需适用本手册办理社会组织登记手续：参加中国人民政治协商会议的人民团体，由国务院机构编制管理机关核定并经国务院批准免于登记的团体，机关、团体、企业事业单位内部经本单位批准成立、在本单位内部活动的内部社团，城乡社区组织内部自行组建的群众互助类活动队伍。上述主体不属于民政部门登记管理范畴，不得使用社会组织登记证书开展对外经营性活动。

（二）直接登记主体范围

行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类四类社会组织，可直接向登记管理机关申请登记，无需提前提交业务主管单位审批文件。其他领域社会组织必须先取得对应行业管理部门出具的业务主管单位同意成立文件，方可进入后续登记流程。

二、工作基本原则

（一）双重监管权责清晰原则

登记管理