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流浪乞讨人员救助管理工作规范

第一章总则

一、工作目标

为全面落实《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（国务院令第381号）、《救助管理机构基本规范》（MZ/T077-2017）相关要求，切实保障流浪乞讨人员基本生存权益，构建“主动发现、应救尽救、安全有序、闭环管理”的救助工作体系，确保所有生活无着的流浪乞讨人员都能得到及时、公平、无偿的救助服务，杜绝救助缺位、违规操作、责任悬空等问题，全面提升救助管理工作的专业化、规范化水平。

二、适用范围

本规范适用于全国各级民政部门所属的流浪乞讨人员救助管理站、未成年人保护中心、临时救助点、街头流动救助服务队，以及参与流浪乞讨人员救助服务的第三方社工机构、志愿服务组织、定点合作医疗机构、托养安置机构。所有承接政府购买救助服务的单位和个人，也需严格按照本规范要求开展相关工作。

三、工作原则

（一）自愿受助原则。所有救助服务的开展必须以流浪乞讨人员自愿求助为前提，任何单位和个人不得采取强制手段限制公民人身自由，不得强迫不愿意接受救助的人员进入救助管理站，不得将救助管理站作为限制特定人员活动的管控场所。

（二）无偿救助原则。救助管理机构不得向受助人员收取任何形式的救助费用，不得要求受助人员以劳动、服务等方式抵扣救助成本，所有救助物资、餐饮、住宿、医疗、返乡交通费用全部由公共财政全额保障。

（三）分类施策原则。针对不同年龄、身体状态、特殊需