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人民调解工作实务操作手册

本手册依据国家现行相关法律法规及行业管理规范制定，适用于全国所有村（社区）、乡镇（街道）及行业性专业性人民调解委员会全体调解员日常业务开展，所有操作流程、指标要求、责任条款均为可直接落地执行的硬性标准，各级调委会不得随意调整相关要求。

第一章人民调解工作基本准则

一、工作开展核心依据

（一）现行有效法规清单

所有人民调解工作开展必须严格遵循以下正式发布的法规文件要求，不得出现与法规内容冲突的操作行为：《中华人民共和国人民调解法》，《人民调解工作若干规定》司法部令第101号，《关于加强人民调解工作维护社会稳定的意见》司发〔2002〕23号，《人民调解委员会组织工作规则》司发通〔2018〕38号，最高人民法院《关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》法释〔2011〕5号。任何调解方案的制定、调解协议的签署都不得违反上述法规中的强制性条款，涉及新出台的法律法规更新内容，由县级司法行政部门统一组织培训后调整对应操作要求。

（二）工作基本原则

人民调解全程必须坚持三项核心原则，不得突破底线。第一是自愿平等原则，调解过程中任何环节都不得强迫当事人接受调解员或者另一方提出的方案，不得利用信息差、身份优势压制弱势一方作出违背自身真实意愿的表态，双方当事人在调解现场的席位设置完全对等，不得设置体现身份高低的高差席位。第二是合法合规原则，所有调解协商的内容不得违反法律法规的