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2026年城市社区养老服务机构建设方案

为精准对接“十四五”养老服务体系建设收官要求，响应2026年我国城镇60周岁以上老年人口突破1.9亿、空巢独居老人占比达42.7%、失能半失能老年群体占比达18.3%的现实服务需求，补齐当前社区养老服务床位供给不足、护理型床位占比偏低、服务覆盖存在盲区的短板，特制定2026年城市社区养老服务机构建设实施细则，所有地级及以上城市均需以本方案为基准推进落地，确保全年建设任务按期保质完成。2026年末实现街道层面综合性养老服务中心覆盖率100%，城乡社区养老服务站点覆盖率不低于98%，所有投运的社区养老服务机构床位中护理型床位占比不低于75%，每千名城市老年人拥有社区养老普惠托养床位不低于45张，15分钟养老服务圈实现全域覆盖，社区养老服务综合满意度不低于92%，基本建成以“街道中心为枢纽、社区点位为节点、小区微站为补充”的三级社区养老服务供给网络，满足绝大多数老年人就地就近养老的核心需求。

分级分类建设标准严格按照量化规范执行，所有新建机构不得降低配置要求。街道级综合养老服务中心作为区域养老服务枢纽，建筑面积不低于1500平方米，其中全日托养区域占比不得低于60%，配套分区严格按照国家《社区养老服务设施建设规范》设置：老年能力评估专区使用面积不少于20㎡，配备符合国家《老年人能力评估规范》的智能评估系统1套，覆盖日常生活活动能力、精神状态、感知觉