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2026年城市地下综合管廊建设进度管理方案

一、2026年度进度管控基线设定

本次管控范围覆盖全国地级及以上城市所有在建、新开工地下综合管廊项目，年度总目标为：新开工管廊1800公里，建成投运1200公里，其中京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等重点城市群建设占比不低于65%，建成项目管线入廊率不低于92%，智慧化运维系统搭载率不低于85%，项目竣工验收一次性合格率100%，安全生产零重特大事故。

管控基线实行三级拆解机制：1.国家级总控计划：将总投资10亿元以上、长度5公里以上、穿越核心城区或重要交通枢纽的项目纳入国家重点督办清单，每季度更新进度台账，明确全周期关键节点，总体进度偏差阈值设定为±5%；2.省级协调计划：由各省（区、市）住建主管部门统筹辖区内所有管廊项目，细化分解年度目标到各地级市，每月向住建部报送进度报表，辖区内项目整体进度偏差超过8%的需提交专项说明及整改方案；3.项目级实施计划：由各项目业主单位牵头，联合施工、监理、管线产权单位编制WBS作业分解台账，将全流程拆解为前期审批、征地拆迁、土方开挖、主体施工、管线安装、附属设施调试、竣工验收7个一级节点，细化到周度作业单元，单个节点偏差阈值设定为：前期类节点不超过3天，施工类节点不超过5天，验收类节点不超过2天。

前置要件进度同步纳入管控：2026年全面推行管廊项目并联审批机制，立项、建设用地规划许可、建