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2026年农村留守儿童关爱保护工程方案

为深入贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》《农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作体系建设指南》要求，全面落实党中央、国务院关于农村留守儿童关爱保护工作的决策部署，切实保障2026年农村留守儿童生存权、发展权、受保护权、参与权，结合全国农村留守儿童底数摸排实际，制定本工程方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持儿童优先、儿童利益最大化原则，聚焦农村留守儿童监护缺失、教育保障不足、心理关怀缺位、安全风险突出等核心问题，强化政府主导、部门协同、社会参与的工作机制，构建精准化、常态化、全覆盖的关爱保护体系，切实保障农村留守儿童健康成长。

（二）基本原则

坚持精准施策，聚焦重点群体、重点区域分类帮扶；坚持源头治理，推进外出务工人员返乡就业，从源头减少留守儿童存量；坚持多方联动，统筹政府、市场、社会资源形成工作合力；坚持常态长效，完善制度机制，避免运动式、阶段性帮扶。

（三）工作目标

2026年底，实现全国农村留守儿童精准建档率100%，异常情况动态响应时长不超过24小时；法定监护责任落实率100%，委托照护资质审核合格率100%；义务教育阶段留守儿童失学辍学率控制在0.1%以下，学前三年留守儿童入园率达到99.2%以上；留守儿童年度免费体检覆盖率100%，心理健康服务覆盖率95%以上；乡镇未成年人保护站、村