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中国铁建本质安全指导手册（2025版）

编制单位：中国铁道建筑集团有限公司安全质量环保部

施行日期：2025年1月1日

适用范围：集团总部、各子分公司、所有在建工程项目、全资及控股经营板块、外包协作队伍、全体从业人员

核心定位：全员本质安全纲领性文件、项目安全管控标准、隐患整治依据、安全考核内审专用手册

第一章总则

1.1编制目的

立足建筑施工、轨道交通、市政路桥、房建、水利、隧道、矿山、城轨全域施工业态，夯实人员、设备、工艺、环境、管理五大本质安全根基，破除“事后整改、事故兜底”传统安全管理模式，从源头消除风险、根除隐患、压降事故；落实国家安全生产新法新规、国资委央企安全管控要求、铁路行业安全红线，全面防范遏制生产安全一般及以上事故、杜绝重特大生产安全事故，筑牢集团高质量安全发展底线，打造中国铁建特色本质安全管理体系。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法（2024修订）》《建设工程安全生产管理条例》《中央企业安全生产监督管理办法》《铁路建设项目安全生产管理规定》、国资委央企本质安全提升专项方案、中国铁建安全生产管理制度、重大事故隐患判定标准、2025年度集团安全生产专项整治工作方案。

1.3核心定义：本质安全

本质安全是指通过源头设计、工艺优化、设备固防、环境闭环、人员赋能、管理前置六大手段，不依赖人为监管、不依靠事后补救，实现系统、设备、作业、