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2026年城市居民收入分配制度改革方案

为贯彻落实共同富裕阶段性建设目标，优化城市居民收入分配结构，缩小群体间、行业间、区域间收入差距，夯实内需扩大的收入基础，结合2025年国民经济运行数据（全国城镇非私营单位就业人员年平均工资13.8万元、私营单位就业人员年平均工资7.2万元，城市居民人均可支配收入5.4万元，基尼系数0.412，中等收入群体占比46%），制定本2026年度城市居民收入分配制度改革方案，实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日，后续根据实施效果动态优化调整。

一、总体改革目标

（一）短期核心目标。2026年实现城市居民人均可支配收入同比增长不低于7.5%，达到5.8万元以上；城市低收入群体（按收入分位后20%群体）人均可支配收入同比增速不低于12%，达到2.1万元以上；中等收入群体占比提升2个百分点至48%，规模突破5.1亿人；城市居民收入基尼系数降至0.395以内，行业间最高最低平均工资比降至4.2:1以内。

（二）结构优化目标。工资性收入占城市居民可支配收入比重稳定在62%以上，经营性收入占比提升1个百分点至12%，财产性收入占比提升0.5个百分点至9%，转移净收入占比稳定在17%左右；公共服务支出占居民家庭支出比重较2025年下降2个百分点，教育、医疗、住房三项刚性支出占比控制在家庭收入的35%以内。

（三）区域均衡目标。东部发达省份城市居民人均