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2026年农村土地经营权流转实施方案

为进一步规范农村土地经营权流转秩序，促进土地资源优化配置和农业适度规模经营发展，保障流转双方合法权益，牢牢守住粮食安全和耕地保护红线，结合我县农业农村发展实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持农村土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权“三权分置”制度框架，以“依法、自愿、有偿”为核心原则，以提升农业规模化、集约化、标准化水平为目标，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实支撑。

二、基本原则

1.依法依规原则。严格遵守《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》《农村土地经营权流转管理办法》等法律法规及政策规定，流转过程不得改变土地所有权性质，不得改变土地农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境，不得损害农户合法土地承包权益。

2.自愿有偿原则。土地经营权流转的主体是承包农户，流转与否、流转方式、流转价格、流转期限均由农户自主决定，任何组织和个人不得强迫或者阻碍农户依法流转土地，流转收益全部归承包农户所有，任何组织和个人不得截留、扣缴、挪用。

3.粮用优先原则。流转土地优先用于粮食生产，永久