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2026年农村土地经营权流转监管方案

本方案适用于2026年度全国范围内已确权到户的耕地、林地、草地、养殖水面等农村经营性土地的经营权流转监管活动，不含宅基地、集体经营性建设用地流转监管。监管核心目标为：2026年末土地流转规范合同签订率达98%以上，流转土地非农化零增量、非粮化发生率控制在1%以内，农户流转收益兑付及时率100%，流转纠纷调处率达99%以上，农户流转权益受损问题办结率100%。

一、监管主体及权责划分

建立“省级统筹、市级督导、县级负责、乡镇落地、村级前沿”的五级监管责任体系，各层级权责清晰量化：

1.省级农业农村部门为统筹监管主体，负责制定本辖区土地流转监管实施细则，搭建省级统一的土地流转信息监管平台，每年组织不少于2次的全域交叉抽查，抽查覆盖比例不低于所辖县（市、区）总量的30%，每县抽查规模流转主体不少于20个，每半年向农业农村部报送辖区土地流转监管情况。

2.市级农业农村部门为督导监管主体，负责督促县级落实监管责任，每季度开展重点督查，对辖区内100亩以上规模流转项目实现100%全覆盖核查，每月通报辖区监管工作进展，对问题突出的县级单位下达整改督办函。

3.县级人民政府为属地责任主体，牵头成立由农业农村、自然资源、市场监管、金融、信访、司法等部门组成的土地流转监管专班，对辖区所有流转项目建立“一户一档、一项目一台账”，50亩以上流转项目每半年至少开展