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2026年医疗卫生机构改革方案

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，落实新时代卫生与健康工作方针，以医疗卫生服务高质量发展为核心，以破解群众“看病难、看病贵”问题为导向，统筹推进供给侧结构性改革与治理能力现代化，加快构建分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管五项基本医疗卫生制度。到2026年底，基本建成体系完整、分工明确、功能互补、连续协同、运行高效、富有韧性的医疗卫生服务体系，核心量化目标为：基层就诊率达到65%以上，县域内就诊率稳定在90%以上，个人卫生支出占卫生总费用比例降至27%以下，居民人均预期寿命较2023年提高1岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在10/10万、3.5‰、5‰以下，群众就医满意度达到92%以上。

二、公立医疗机构功能定位重构

（一）分层分类明确机构职责。三级医院重点承担急危重症、疑难复杂疾病诊疗、医学人才培养、临床研究与成果转化职能，2026年底前逐步压缩普通门诊占比至35%以下，原则上不再接诊高血压、糖尿病等慢性病稳定期患者；每家三级甲等医院至少建成2个省级以上重点临床实验室，每年转化临床适用技术成果不少于3项。二级医院重点承担县域常见病、多发病诊疗，以及三级医院下转的康复期、稳定期患者接续服务，2026年底所有二级综