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2026年医疗卫生服务体系改革实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，坚持以人民健康为中心，聚焦群众“看病难、看病贵”突出问题，统筹推进医疗卫生服务供给侧结构性改革，加快构建平急结合、功能完备、分工明确、运行高效、公平可及的整合型医疗卫生服务体系，为推进健康中国建设、实现全体人民共同富裕提供坚实的健康保障。

（二）基本原则

坚持公益导向，政府主导。强化政府在制度建设、规划编制、投入保障、监督管理等方面的责任，维护医疗卫生事业公益性，缩小区域、城乡、人群间的健康服务差距，确保改革发展成果惠及全体人民。

坚持系统集成，协同高效。注重医疗、医保、医药“三医”联动改革的系统性、整体性、协同性，强化各级各类医疗卫生机构的功能衔接，破解体制机制障碍，提升体系整体运行效率。

坚持重心下移，资源下沉。把医疗卫生工作的重点放在基层，推动优质医疗资源向县域、向欠发达地区倾斜，提升基层服务能力，构建分级诊疗秩序，实现“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县、疑难危重症不出省”。

坚持创新驱动，数字赋能。深化新一代信息技术在医疗卫生领域的融合应用，推进服务模式、管理模式创新，提升医疗卫生服务的便捷性、精准性、均等化水平。

二、主要目标

2026年末，医疗卫生服务体系核心指标全部达标，改革阶段性成效全面显现：每千人口执业（助理）医