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2026年能源发展规划实施方案

2026年能源发展规划实施方案紧扣国家“双碳”战略中期推进要求、能源安全新战略部署及“十四五”能源体系转型衔接目标，坚持“稳保供、快转型、提效能、促普惠”核心原则，明确全年各项量化执行指标：2026年全国非化石能源占一次能源消费比重达到21.5%，较2025年实际完成值提升1.5个百分点；单位国内生产总值能耗较2025年下降3.5%以上，单位国内生产总值二氧化碳排放较2025年下降4%以上；煤炭消费占一次能源比重降至54%以内，天然气消费占比提升至9.5%；能源领域研发投入强度突破3%，能源系统整体运行效率较2025年提升2.8个百分点，全面筑牢多能互补、安全可控、绿色低碳的现代能源体系基础。

一、多元清洁能源供给体系扩容工程

严格落实能源保供兜底与结构转型双重任务，分类推进各类能源资源有序开发，坚决避免“运动式减碳”与“保供一刀切”两类极端倾向。一是规模化推进风光新能源基地化开发，2026年全国新增风电并网装机1.2亿千瓦，其中分布式风电占比不低于42%，山地风电、低风速风电开发重点向湖南、湖北、江西等中部省份倾斜，全年新增并网规模突破2500万千瓦；新增光伏并网装机1.8亿千瓦，其中户用光伏占比稳定在35%以上，工业厂房屋顶光伏覆盖率提升至60%。已开工的河西走廊、蒙西、库布齐、松辽流域等9个1亿千瓦级沙漠戈壁荒漠大型风光基地2026年底前并网率