2026年旅游市场规范管理措施.docxVIP

2026年旅游市场规范管理措施

2026年全国旅游市场规范管理工作，基于2025年末全国旅游市场底数百项核心指标统计结果落地实施：截至2025年12月，全国A级景区总量达15237家，备案旅行社4.97万家，住宿类涉旅市场主体突破530万家，全年国内出游人次达68.7亿，实现旅游总收入7.9万亿元，针对快速扩容的市场体量，2026年将以“底数清、规制准、执法严、维权快、业态新、服务优”为核心导向，落地全链条可追溯、全要素无盲区的精细化管理措施，所有指标均明确刚性考核要求，杜绝模糊化执行空间。

第一层级是全域涉旅主体动态确权机制，彻底消除监管盲区。2026年一季度前完成全国统一的旅游市场主体动态台账搭建，该台账直接对接全国文化市场技术监管与服务平台，同步打通市场监管、交通运输、城市管理、公安等部门的涉旅数据端口，每季度实现一次全量主体信息更新，更新覆盖率要求达到100%。台账不仅覆盖常规的旅行社、A级景区、星级酒店等持证主体，还将此前游离在监管体系外的县域民宿、涉旅网约车、景区周边流动摊贩、独立运营的研学机构、露营地运营方等全部纳入确权范围，实现涉旅主体分类标识、从业资质核验、经营轨迹追踪三个核心功能的全线上运行。针对此前反复出现的“黑社”“黑导”非法揽客问题，2026年全面推广电子导游证全国人脸识别核验系统，所有景区入口、旅游集散中心、交通枢纽站点的公共核验点位覆盖率达到100%，