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2026年党员参与生态环境保护立法方案

为深入贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》《中华人民共和国立法法》及《关于加强新时代生态环境保护立法工作的意见》相关要求，精准衔接“十四五”生态环境治理攻坚收官、“十五五”生态文明建设谋篇布局的时间节点，充分发挥全体党员先锋模范作用，将基层一线生态治理诉求、群众急难愁盼生态议题全链条嵌入生态环境保护立法全流程，构建党委领导、人大主导、政府依托、全社会参与的生态立法工作新格局，特制定2026年党员参与生态环境保护立法实施方案。

一、总体实施目标

坚持“党委统筹、分类参与、务实管用、闭环落地”的基本原则，党员参与生态环境保护立法全程不替代立法机关法定职责，而是依托党员联系群众的组织优势，补齐传统立法工作中基层诉求传导不畅、专业意见贴合实际不足、落地性预判不到位的短板。到2026年底，实现各级人大常委会基层立法联系点党员参与率不低于92%，年度所有正式立项的生态环保类法规规章草案基层征求意见环节党员意见占总有效意见比例不低于45%，党员提出的生态立法意见采纳转化率不低于35%，全域培育不少于1200个“党员生态立法建言先锋岗”，覆盖所有国家级生态保护红线区域、饮用水源地一级保护区、重金属污染防控重点单元、畜禽养殖集中发展区、大宗固体废物资源化利用产业园区。分阶段落地节点清晰可控：2026年第一季度完成参与主体遴选建库、能力全覆盖培训；第二至第三季