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工程竣工决算审计工作底稿标准模板（完整版）

第一章总则

一、目的与依据

1.审计目标。本模板旨在规范工程竣工决算审计工作底稿的编制与归档流程，确保审计证据的充分性、适当性以及审计结论的客观性。依据《中华人民共和国审计法》（2021年修订）第四十条、《审计机关审计项目质量控制办法》（审计署令第8号）以及《政府投资项目审计规定》（审投发〔2010〕173号）制定本模板。

2.适用范围。本模板适用于所有政府投资或以政府投资为主的建设项目、国有企业自筹资金建设的工程项目，以及接受财政资金补贴的各类基础设施和公共服务类项目。审计主体包括国家审计机关、内部审计机构以及委托的社会审计中介机构。

二、编制原则

1.客观性原则。工作底稿应真实、完整地记录审计过程、审计依据、审计发现和审计结论。禁止以主观臆断代替客观证据，所有记录必须有相关审批文件、合同、凭证、实测数据等支持。

2.完整性原则。底稿应涵盖从项目立项、招投标、合同管理、施工过程、竣工验收至财务决算的全过程。任何阶段的重大事项缺失均需在底稿中予以说明，并由主管审计师签字确认。

3.规范性原则。底稿编制应使用统一的格式、编号体系和索引规则。底稿中使用的符号、标记、缩写应当保持一致，并在底稿首页或审计方案中予以明确说明。

第二章基本规范

一、底稿分类与编号

1.分类方式。工程竣工决算审计工作底稿按照内容性质分为五类：综合管理类