政策与政策系统课件.pptVIP

政策與政策系統§1.政策的內容與實質一、政策概念1.若干典型定義●拉斯韋爾和卡普蘭：公共政策是“具有目標、價值與策略的大型計畫”；●托馬斯·戴伊：“凡是政府決定做的或不做的事情就是公共政策”；●羅伯特·艾斯通(RobertEyestone)：公共政策就是“政府機構和它周圍環境之間的關係”●戴維·伊斯頓(DavidEaston)：“公共政策是對全社會價值作權威性的分配”；●夏坎斯基(IraSharkansky)：“政府的重要活動即為公共政策”；●詹姆斯·安德森(JamesE.Anderson)：“公共政策是由政府機關或政府官員制定的政策”；而“政策是一個有目的的活動過程，這些活動過程是由一個或一批行為者，為處理某一問題或有關事務而採取的”。2.一個綜合定義參考國外學者的看法，我們可以將公共政策界定為：國家(政府)執政黨及其他政治團體在特定時期為實現一定的社會政治、經濟和文化目標所採取的政治行動或所規定的行為準則，它是一系列謀略、法令、措施、辦法、方法、條例等的總稱。3.公共政策基本特徵第一，公共政策由特定的主體，即由國家或政府、執政黨及其他政治團體所制定及執行