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部门绩效预算编制工作指南

一、绩效预算编制基础规范

（一）核心编制原则

绩效预算是以目标为导向、项目为基础、绩效为核心的预算编制方法，将预算资金分配与部门职能目标、产出效果直接挂钩，所有编制工作必须严格遵循以下四项原则：

1.战略对齐原则：所有预算项目必须承接部门中长期发展规划、年度重点工作任务，不得安排与部门核心职能无关的预算，预算额度分配与战略优先级直接挂钩，一级战略事项预算保障率不低于95%，二级战略事项保障率不低于80%。

2.零基预算原则：取消基数加增长的编制方式，所有预算项目从零开始重新审核，以项目必要性、绩效优先级、资金测算合理性为依据分配资金，上年存量项目未完成绩效目标的，