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21世纪以来国际公共教育经费比例的变化及影响因素

【摘要】在我国，公共教育经费占国内生产总值(GDP)的比例长期受到社会各界的特别关注。本研究通过理论分析和实证研究，探讨并验证了影响公共教育经费占GDP比例的因素。研究发现，一国公共教育经费占GDP的比例受生均教育成本、学龄人口占比、高等教育入学率及政府对教育经费负担度的影响。21世纪一些国家公共教育经费占GDP比例降低，主要源于教育生均成本由升转降、高等教育入学率达到一定水平之后不再提高，以及学龄人口比例和政府负担度双双下降。此外，在2008年全球金融危机之后，公共教育经费占GDP的比例显著提升，多数国家公共教育经费保障机制在经济动荡中呈现出较强的稳定性或刚性。研究结果预示着未来我国教育经费供求矛盾将长期存在，并会对地方政府教育资源配置能力提出更高要求，同时，我国教育经费保障体系在稳定性和刚性方面还有待增强，且需要进一步探寻充足而稳定的财政性教育经费筹措渠道。

【关键词】公共教育经费；教育经费比例；教育经费保障

一、问题提出

自20世纪90年代以来，没有哪个教育指标像4％一样受到我国社会各界如此广泛持久的关注，并对我国教育事业和公共财政的发展改革产生如此系统而深远的影响。从1993年中共中央、国务院发布的《中国教育改革与发展纲要》首次正式提出国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例于