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采购需求编制工作指南

一、前期准备阶段

采购需求编制是采购活动的核心起点，直接决定采购标的的功能、质量、预算合理性以及项目实施效果，编制前必须完成完整的基础信息调研与合规性梳理，具体工作要求如下：

（一）需求背景核实

1.立项依据核查：要求采购需求必须对应已完成审批的年度预算项目、追加预算项目或应急专项项目，核查内容包括：项目审批文号、预算金额批复文件、绩效目标批复文件三项核心材料，未完成立项审批的项目不得启动采购需求编制；应急抢险、疫情防控等突发项目，需留存主管部门应急审批签字文件，作为需求编制的合规依据。

2.需求来源确认：区分内部需求与外部需求，内部需求由使用部门提出的，需收集使用部门全体核心岗位人员签字的《用户需求确认表》，明确使用场景、日均使用频次、峰值承载要求；外部需求由服务对象提出的，需完成不少于30份样本的需求调研问卷（服务对象规模不足30人的全覆盖调研），统计核心需求占比，认可度低于60%的需求不得纳入采购范围。

（二）市场与政策调研

1.市场供给调研：通用货物类项目需调研不少于3家主流供应商的产品参数、供货周期、售后服务价格；专用货物、工程、服务类项目需调研不少于5家潜在供应商，重点调研当前技术发展水平、行业通行标准、供给能力，对于定制化服务项目，需明确市场上是否能够满足需求，避免出现无供给的“个性化定制”条款；调研需形成《市场调研记录表》，记录每家供应商