采购质疑答复办理工作指南.docxVIP

采购质疑答复办理工作指南

一、办理依据与适用范围

（一）核心办理依据

当前采购质疑答复工作严格遵循以下法律法规及规范性文件：

1.《中华人民共和国政府采购法》第五十二条、第五十三条，明确供应商提出质疑的时效、受理主体及答复要求；

2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十二条至第五十五条，细化质疑答复主体、举证责任、答复时限及处理要求；

3.《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二章第十条至第十七条，明确质疑函内容要求、受理条件、答复时限、处理方式等具体操作规则；

4.地方政府采购规范性文件：如《XX省政府采购质疑答复和投诉处理操作规程》，对区域内项目质疑办理的流程细节作出补充规定；

5.非政府采购项目（如国企、民营企业自行组织采购）参照本指南，结合单位内部采购管理制度执行。

（二）适用范围

本指南适用于各级国家机关、事业单位、团体组织使用财政性资金开展的货物、工程、服务采购项目的质疑答复办理；国有企业、民营企业自行组织的采购活动，可根据采购规则调整适用；PPP项目、竞争性磋商、单一来源、公开招标、邀请招标等所有采购方式的质疑答复均适用本指南。

二、质疑接收与初审

（一）接收渠道规范

1.接收主体：采购人或采购代理机构（以下统称“答复办理单位”）为法定接收主体，必须在采购文件中明确指定接收质疑函的联系人、联系电话、通讯地址、电子邮箱，不得引导供应商向评审专