2026—2030年大气污染防控规划.docxVIP

2026—2030年大气污染防控规划

一、规划背景与总体要求

（一）工作基础

“十四五”（2021—2025）期间，全国大气污染防治工作取得阶段性成效：截至2025年底，全国地级及以上城市PM?.?平均浓度较2020年下降21.3%，优良天数比率达到88.2%，重污染天数比率降至1.1%，SO?、NO?排放总量较2020年分别削减22%、18%，超额完成“十四五”既定目标。但当前大气污染防治仍处于“靠天吃饭”的爬坡过坎阶段，结构性污染矛盾尚未根本破解：全国单位GDP能耗是世界平均水平的1.5倍，煤炭占一次能源消费比重仍达48%，钢铁、水泥、平板玻璃等高耗能行业产能总量占全球比重均超50%，移动源排放占NO?排放总量的60%以上，PM?.?与O?协同控制压力凸显，2025年全国O?平均浓度较2020年上升4.7%，部分区域夏秋季O?污染成为优良天数提升的主要瓶颈，秋冬季重污染天气仍未完全消除，公众对蓝天白云的期待与污染治理成效之间仍存在差距。

（二）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以改善空气质量为核心，以PM?.?与O?协同控制为主线，以减污降碳协同增效为总抓手，突出精准治污、科学治污、依法治污，统筹推进产业、能源、交通、用地四大结构调整，强化多污染物协同控制和区域联防联控，着力解决人民群众身边的突出大气环境问题，