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2026—2030年城乡医疗设施布局规划

一、规划背景与总体要求

（一）规划基础

截至2025年末，全国医疗卫生机构总数达103.3万个，其中医院3.9万个、基层医疗卫生机构97.1万个、专业公共卫生机构2.1万个；每千人口医疗卫生机构床位数达6.7张，每千人口执业（助理）医师数达3.2人，每千人口注册护士数达3.7人，基本医疗保障参保覆盖率稳定在95%以上。但城乡医疗设施布局不平衡问题依然突出：农村地区每千人口床位数仅为城市的62%，基层医疗机构全科医生占比不足20%，80%以上的县级医院缺乏重点专科能力，跨省异地就医住院费用占总住院费用的15%左右，医疗资源过度集中于一、二线城市中心城区的格局尚未根本扭转。

本规划依据《“健康中国2030”规划纲要》《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》编制，实施范围为全国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团的城乡医疗卫生服务体系，规划期为2026—2030年。

（二）指导思想

以“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的卫生与健康工作方针为指引，以缩小城乡医疗服务差距、实现区域医疗服务均等化为核心目标，构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗体系，全面提升城乡医疗服务可及性、公平性与质量效率，为全体居民提供全方位全周期健康服务。

（三）基本原则

1.需求导向，公平