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2026—2030年城市更新测绘规划

一、规划背景与总体要求

（一）规划背景

城市更新是“十四五”及中长期我国城市高质量发展的核心抓手，截至2025年末，全国常住人口城镇化率达67.2%，城镇建成区面积达6.3万平方公里，其中2000年以前建成的老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等存量更新空间占比达31.7%，涉及居住人口超2.3亿。当前城市更新已从“拆改留”为主的粗放阶段转向“留改拆”并举的精细化阶段，对测绘服务的精度、时效性、维度丰富度提出了全新要求：既有更新测绘存在基础数据覆盖率不足（老旧城区1:500地形图更新周期平均达7.2年，落后于3年的规范要求）、数据维度单一（82%的存量空间未形成建筑全生命周期信息档案）、服务场景适配性弱（市政管线、公共空间等专项测绘数据缺口达47%）等突出问题，已成为制约更新项目精准落地的核心瓶颈。

为落实《国土空间规划法》《城市更新行动实施方案》《“十四五”数字经济发展规划》相关要求，系统性构建适配城市更新全流程的测绘支撑体系，特编制本规划，实施周期为2026年1月1日至2030年12月31日，覆盖全国地级及以上城市建成区，指导各地有序开展更新测绘工作。

（二）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段城市高质量发展需求，坚持“测绘先行、数据赋能、按需供给、安全可控”原则，以支撑城市更新“留改拆”精准决策、建设过程管控