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2026-2030年城市环卫体系规划

一、规划背景与总体目标

（一）规划背景

“十四五”以来，我国城市环卫事业取得阶段性进展：截至2025年末，全国城市生活垃圾无害化处理率达99.8%，46个重点城市生活垃圾分类居民小区覆盖率达98.2%，道路机械化清扫率平均达78%。但当前环卫体系仍存在结构性短板：一是生活垃圾分类全链条协同不足，可回收物资源化利用率仅为28.7%，厨余垃圾处理产能缺口约12万吨/日；二是环卫作业自动化覆盖率不足40%，高寒、高海拔地区冬季清雪、陡坡作业仍以人力为主，一线作业人员年龄结构老化，55岁以上从业人员占比达46%；三是环卫基础设施布局不均衡，中西部地级城市公厕密度仅为2.7座/平方公里，低于国家3座/平方公里的最低标准，餐厨垃圾处理设施覆盖率仅为61%；四是环卫应急保障能力不足，极端天气、公共卫生事件下的垃圾应急收运处置响应时间平均为4.2小时，未达到2小时内全域覆盖的要求。

2026-2030年是我国新型城镇化建设深化期、“无废城市”建设攻坚期，全国城镇化率将提升至68%左右，城市建成区面积预计扩大8%，生活垃圾产生量年均增长3.2%，对环卫服务的供给质量、效率、韧性提出更高要求。为构建与城市发展相匹配的现代化环卫体系，落实《“无废城市”建设工作方案》《城乡人居环境整治提升五年行动方案（2026-2030年）》要求，特制定本规划。

（二）总体目标

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