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2026-2030年城市绿化发展规划

一、规划背景与总体要求

（一）编制背景

“十四五”期间（2021-2025年）我国城市绿化事业取得阶段性成效，截至2025年末，全国城市建成区绿化覆盖率达43.2%，绿地率达38.9%，人均公园绿地面积达15.3平方米，较“十三五”末分别提升2.1个、1.8个百分点和1.2平方米。但仍存在结构性供给不足问题：老城区人均公园绿地面积仅12.7平方米，低于全国平均水平17%；公园绿地服务半径覆盖率仅78.2%，36个重点城市中仍有11个不足70%；乡土植物应用占比平均仅48%，部分城市外来物种占比超60%，生物多样性支撑能力薄弱；每年城市绿化养护资金缺口达210亿元，12%的城市绿地存在退化现象。

为落实《国家新型城镇化规划（2021-2035年）》《关于科学绿化的指导意见》要求，系统解决当前城市绿化发展痛点，构建适应高质量发展阶段的城市生态空间体系，特编制本规划，规划期为2026年至2030年，实施范围为全国设市城市建成区，县城参照执行。

（二）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，坚持“以人民为中心”的发展理念，统筹生态、安全、文化、民生四大功能，遵循“生态优先、因地制宜、功能融合、建管并重”原则，以构建“城乡一体、蓝绿交织、功能完善、普惠共享”的城市绿化体系为核心，推动城市绿化从“数量增长”向“质量提升”转变，从“单一生态功能”向“复合系统服