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2026—2030年城市慢行环境提升规划

一、规划背景与总体目标

（一）规划背景

慢行交通是城市交通系统的重要组成部分，承担短距离出行、公共交通接驳、休闲健身等多元功能，是提升城市宜居性、践行“双碳”战略、促进交通公平的核心载体。截至2025年末，我国城镇常住人口达9.2亿，城镇建成区面积6.3万平方公里，全市现状城市慢行系统存在四大突出短板：一是网络连续性不足，现状建成区非机动车道覆盖率仅62%，步行道断点达1276处，37%的主次干路未设置独立非机动车道，机非混行路段事故率占城市道路交通事故总量的41%；二是设施品质偏低，45%的步行道存在铺装破损、无障碍设施缺失问题，已投用的非机动车停车位供需缺口达58%，高峰时段核心区非机动车乱停放占用步行道比例达32%；三是接驳效率不高，轨道站点出入口100米范围内慢行接驳路径通畅率仅57%，公交站点与慢行系统衔接的无障碍设施覆盖率不足40%，通勤时段“最后一公里”出行耗时占公共交通总出行时长的34%；四是环境友好性不足，慢行空间夏季树荫覆盖率仅28%，核心区慢行空间PM2.5平均浓度较城市绿地高23μg/m3，缺乏兼具休憩、应急、服务功能的配套节点。

为落实《国家综合立体交通网规划纲要》《城市步行和自行车交通系统规划设计标准》要求，系统性解决当前慢行系统存在的问题，构建安全、连续、舒适、便捷的城市慢行环境，特制定本五年规划。

（二）规划