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基干民兵党组织试行征求意见回复函

《XX省军区关于印发基干民兵党组织建设试行办法（征求意见稿）的通知》收悉。我市人武部党委高度重视此次征求意见工作，第一时间协调市委组织部、市国动委各办公室、11个乡镇（街道）基层人民武装部、23家预编企事业单位党组织，分层分类组织专题研讨，共召开市、乡、预编单位三级座谈会8场次，访谈基层专武干部26名、预编单位党组织负责人19名、基干民兵党员代表112名，梳理汇总针对性意见建议37条，经市人武部党委集体研究审议，形成正式回复意见如下：

一、对征求意见稿的总体评价

近年来，随着国防动员体制改革深化推进，我市基干民兵建设发生结构性变化：编组方式从传统乡镇属地编组为主，转向跨区域、跨行业、跨单位联编编组，全市1268名基干民兵中，行业系统编组、对口保障军兵种编组占比达到62.7%；人员结构从传统农村适龄青年为主，转向专业技术人员、国有企业职工、退役军人为主，其中退役军人占比39.2%、专业技术人员占比48.6%；职能任务从传统参战支前为主，转向平时服务、急时应急、战时应战多元拓展，全市基干民兵年均参与抢险救灾、疫情防控、基层治理等急难险重任务超过40场次。与此同时，我市基干民兵党建工作长期面临一系列突出矛盾问题：一是党组织定位模糊，部分基层单位对基干民兵党组织是功能型还是建制型党组织认知不清，隶属关系、管理权限不明确，出现“谁都管、谁都不管”的问题；二是