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终身教育体系建设发展规划（2026—2030年）

为深入贯彻党的二十大关于“建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”的战略部署，落实《中华人民共和国教育法》《中国教育现代化2035》相关要求，构建服务全民全生命周期的终身教育体系，结合我国经济社会发展实际和教育改革发展总体安排，特制定本规划。

一、发展基础与面临形势

（一）现有发展基础

“十四五”以来，我国终身教育体系建设取得阶段性成效。截至2025年底，全国共有开放大学（广播电视大学）体系共3064个办学点，覆盖98%的地级行政区域和82%的县级行政区域；社区教育办学网络覆盖89%的街道和76%的乡镇，年均开展各类社区教育活动1200万场次，服务参与人次突破3.2亿；全国备案老年大学（学校）共7.6万所，在校学员超1400万人，较“十三五”末增长68%；职业院校年均开展面向全社会的职业技能培训超1.1亿人次，1500余所普通高校开通继续教育学院，学历继续教育在籍学员规模达1900万人；国家终身教育数字化公共服务平台累计上线课程资源超60万门，注册用户突破4.2亿人，基本建成覆盖各年龄段、各职业领域的资源框架。

同时，终身教育制度供给持续完善，22个省份出台地方终身教育促进条例，18个省份建立学分银行省级管理机构，累计实现学习成果认定转换超2700万人次，为“十五五”时期终身教育高质量发展奠定了坚实基础。

（二）面临的机遇与挑战